标簽：經濟改革

     當前，時(shí)間已行至第四季度，應如何看待當前經濟形勢？面對(duì)經濟下(xià)行壓力，2014年中國經濟增速的(de)底線在哪裏？全年經濟增速會達到多(duō)少？這(zhè)些成爲市場(chǎng)關切的(de)話(huà)題。

    清華大(dà)學中國與世界經濟研究中心12日預測，2014年中國國内生産總值(GDP)同比增長(cháng)7.4%，2015年增長(cháng)7.3%。而在10日，中國社會科學院發布的(de)預測結果爲：今年增長(cháng)7.3%，明(míng)年爲7%。多(duō)位學者和(hé)政府人(rén)士建議(yì)，将明(míng)年GDP增長(cháng)預期目标定在7%，以便讓政府的(de)宏觀調控更具主動性。

    據中國政府網透露，11日，國務院總理(lǐ)李克強在中歐論壇漢堡峰會第六屆會議(yì)上發表主旨演講也(yě)稱，隻要就業比較充分(fēn)、物(wù)價比較穩定、居民收入同步增長(cháng)、生态環保取得(de)積極成果，經濟增速比7.5%高(gāo)一點、低一點，都是可(kě)以接受的(de)。

    壓力

    房(fáng)地産調整拖累經濟增長(cháng)

    李克強總理(lǐ)在演講中指出，今年年初和(hé)近幾個(gè)月(yuè)，中國經濟一些指标出現小幅波動，但經濟運行仍處于合理(lǐ)區(qū)間。有波動是難免的(de)，類似波動在去年也(yě)發生過，其他(tā)國家的(de)增長(cháng)也(yě)不是一條直線。我們提出中國經濟運行要保持在合理(lǐ)區(qū)間，今年增長(cháng)的(de)預期目标是7.5%左右。請朋友們注意，這(zhè)裏有個(gè)“左右”。也(yě)就是說，隻要就業比較充分(fēn)、物(wù)價比較穩定、居民收入同步增長(cháng)、生态環保取得(de)積極成果，經濟增速比7 .5%高(gāo)一點、低一點，都是可(kě)以接受的(de)。對(duì)于中國政府來(lái)說，最關注的(de)還(hái)是就業。今年以來(lái)，雖然經濟增速有所放緩，但就業不降反增。1至9月(yuè)，城(chéng)鎮新增就業超過1000萬人(rén)、與去年同期相比多(duō)增了(le)十幾萬人(rén)，31個(gè)大(dà)城(chéng)市調查失業率保持在5%左右。

    這(zhè)一表态和(hé)最近幾天一些智庫機構的(de)預測較爲接近。清華大(dà)學中國與世界經濟研究中心公布的(de)四季度報告稱：2014年二季度經濟增長(cháng)速度的(de)回升并沒有延續到第三季度。7月(yuè)以來(lái)，拉動G D P增長(cháng)的(de)三駕馬車中投資和(hé)消費的(de)增長(cháng)速度相對(duì)今年上半年和(hé)全年同期都有所下(xià)降，與之相對(duì)的(de)，外需有所恢複帶來(lái)了(le)出口的(de)整體回升，爲中國經濟維持比較快(kuài)的(de)增長(cháng)速度提供了(le)一定支持。根據模型預測，2014年G D P全年增速7.4%。

    中國社會科學院的(de)預測結果還(hái)要低。該院10日發布的(de)報告認爲，中國經濟處在三期疊加階段，結構性減速具有一定必然性、複雜(zá)性和(hé)合理(lǐ)性，改革紅利的(de)釋放仍需一個(gè)過程，預計今年中國經濟增長(cháng)在7 .3%左右，增速比上年回落0 .4個(gè)百分(fēn)點，繼續保持在經濟增長(cháng)的(de)合理(lǐ)區(qū)間。

    各方預測不約而同地提到了(le)房(fáng)地産行業調整對(duì)今年增長(cháng)速度的(de)影(yǐng)響。“我們将今年增速的(de)預測從7.6%降爲7.4%，這(zhè)其中一個(gè)重要的(de)原因就是房(fáng)地産全面進入深度調整期。房(fáng)地産全國性的(de)量價齊降所帶來(lái)的(de)房(fáng)地産投資開發力度的(de)減速，直接影(yǐng)響到整體宏觀經濟的(de)走勢。”清華大(dà)學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵(微博)說。中國社會科學院數量經濟與技術研究所副所長(cháng)李雪(xuě)松也(yě)表示，社科院此次秋季預測比今年春天的(de)預測下(xià)調了(le)0.1個(gè)百分(fēn)點，主要原因是今年以來(lái)房(fáng)地産市場(chǎng)調整加深，占總投資1/4的(de)房(fáng)地産投資增速明(míng)顯下(xià)滑，盡管政府加大(dà)了(le)基礎設施投資力度，但因融資制約、項目準備不足、投資回報率低等問題而難以完全對(duì)沖房(fáng)地産投資增速的(de)下(xià)滑。

    國際貨币基金組織(IM F)10日發布《亞洲及太平洋區(qū)域經濟展望報告》，警告急轉直下(xià)的(de)中國樓市或在短期内拖累亞太地區(qū)的(de)經濟前景。

    改革

    經濟發展靠耐力和(hé)後勁

    但是，全年經濟增速可(kě)能略低于預期目标并不能掩蓋改革取得(de)的(de)成績。

    李克強總理(lǐ)在演講中指出，經濟發展不是短跑，而是沒有終點的(de)長(cháng)跑，要有一定的(de)速度，但更重要的(de)是看耐力和(hé)後勁。中國經濟增長(cháng)的(de)質量效益在提升，這(zhè)是我們希望看到的(de)。服務業比重繼續上升，電子商務、物(wù)流快(kuài)遞等新興業态快(kuài)速發展，高(gāo)技術産業和(hé)裝備制造業增長(cháng)快(kuài)于整個(gè)工業，産業結構調整優化(huà)“跨了(le)欄”。節能減排也(yě)交出一份好的(de)成績單，上半 年 單 位GDP能 耗 同 比 下(xià) 降4 .2%、碳排放強度下(xià)降5%左右，是多(duō)年來(lái)最大(dà)的(de)降幅。我們的(de)居民收入持續增加，消費需求平穩增長(cháng)，特别是大(dà)衆消費快(kuài)速上升，人(rén)民群衆得(de)到了(le)實實在在的(de)好處。

    “中國經濟能有這(zhè)樣的(de)表現，主要靠的(de)是改革創新。”李克強特别指出，今年以來(lái)，中國政府繼續帶頭自我革命，大(dà)幅度簡政放權，推進市場(chǎng)化(huà)改革，讓更多(duō)的(de)人(rén)、更多(duō)的(de)企業展現創造創新的(de)活力。今年3月(yuè)，全面推行了(le)工商登記制度改革，半年多(duō)來(lái)新設立的(de)市場(chǎng)主體“井噴式”增長(cháng)，同比增幅超過60%。這(zhè)些新設立的(de)企業大(dà)多(duō)屬于小微企業和(hé)服務業，帶動了(le)上千萬人(rén)就業，而且成長(cháng)性強，是中國經濟增長(cháng)新的(de)支撐力量。

    國家信息中心首席經濟師範劍平表示，中國近年來(lái)的(de)經濟減速主要源于出口、房(fáng)地産兩台發動機拉動效果減弱，但是今年就業情況較好，多(duō)數企業仍在盈利，政府财政收入的(de)表現也(yě)還(hái)不錯，說明(míng)增長(cháng)放緩主要因爲潛在增長(cháng)率下(xià)降，所以一段時(shí)間内也(yě)不會失速。在這(zhè)個(gè)階段，重要的(de)是尋找新的(de)增長(cháng)發動機，這(zhè)僅靠政府規劃審批是做(zuò)不到的(de)，隻能通(tōng)過民間草(cǎo)根創業，所以近來(lái)改革的(de)一大(dà)重點就在于激發社會活力，促進大(dà)衆創業、萬衆創新。李稻葵也(yě)表示，中國經濟因爲房(fáng)地産行業的(de)深度調整很可(kě)能還(hái)有一到兩年的(de)艱苦調整期，增長(cháng)速度還(hái)有可(kě)能進一步下(xià)滑，爲了(le)應對(duì)這(zhè)一挑戰，必須尋找新的(de)增長(cháng)點。

    在政策推動鼓勵下(xià)，大(dà)衆創業熱(rè)潮正在向全國蔓延。北(běi)京大(dà)學10日聯合冠群馳騁投資管理(lǐ)(北(běi)京)有限公司成立“冠群助夢基金”，幫助北(běi)大(dà)學子開展能力建設活動。冠群總裁劉廣東表示，自己當年想進大(dà)學讀書(shū)沒機會，來(lái)到北(běi)京沒有退路隻能創業。現在公司緻力于爲中小微企業提供借款服務，希望能爲大(dà)學生創業提供幫助。

    預期

    專家建議(yì)明(míng)年目标定7%

    多(duō)家機構展望2015年中國經濟走勢，認爲經濟增速會繼續放緩，但是經濟前景有可(kě)能改善。申銀萬國發布的(de)報告就預測，2015年中國房(fáng)地産市場(chǎng)會出清，金融市場(chǎng) 會出清，全面深化(huà)改革有望落實，所以經濟更有可(kě)能呈現先破再立或者邊破邊立的(de)格局“盡管經濟增長(cháng)率會回落到7.2%左右，但是由于最壞的(de)情況基本上都成爲過去，總體情況将好于今年。”

    總體來(lái)看，多(duō)家機構對(duì)2015年G D P增長(cháng)率的(de)預測集中在7.2%附近，中國社會科學院的(de)預測卻隻有7%。該院經濟學部副主任劉樹成向《經濟參考報記者解釋說，其實他(tā)也(yě)認爲實際能達到7.2%，但是他(tā)們做(zuò)預測時(shí)希望能爲明(míng)年政府确定經濟增長(cháng)預期目标提供參考，考慮到曆年增長(cháng)目标的(de)确定往往都是呈0.5的(de)倍數加減，最終才确定爲7%。“這(zhè)樣如果明(míng)年目标定在7%，實際增長(cháng)7.2%左右，就爲調控留出了(le)餘地，不必像這(zhè)兩年一樣，政府一開完‘兩會’就出手穩增長(cháng)。當然，如果最終确定爲7.2%，也(yě)算(suàn)一個(gè)小創新，也(yě)是非常好的(de)。”他(tā)繼續說。

    李雪(xuě)松則重點強調如果把明(míng)年目标繼續定在7.5%的(de)完成難度。他(tā)說，從目前的(de)情況看，對(duì)于明(míng)年的(de)經濟目标，有的(de)建議(yì)繼續設定爲7.5%，也(yě)有建議(yì)設在7%，以及6.5%到7%的(de)區(qū)間，但是即使要實現7%的(de)增速，也(yě)需要努力才可(kě)實現。“今年設定7.5%的(de)目标，完成難度大(dà)，明(míng)年再設這(zhè)個(gè)目标，也(yě)難完成。”

    參加中國社會科學院座談會的(de)多(duō)位學者和(hé)政府人(rén)士對(duì)此表示認同。一位來(lái)自财政部門的(de)專家說，明(míng)年經濟增速目标如果是7%，隻要這(zhè)個(gè)增速能完成就業，促進結構調整和(hé)發展方式轉變，那就是合理(lǐ)的(de)、中肯的(de)。因爲十八大(dà)提出2020年比2010年G D P翻番，這(zhè)隻需要後幾年增長(cháng)7%就可(kě)以。如果這(zhè)個(gè)速度能夠維持，那麽到了(le)2020年，中國人(rén)均G D P将達到世界銀行确定的(de)高(gāo)收入國家水(shuǐ)平，中國也(yě)就可(kě)以成功跨越中等收入陷阱。

    7%的(de)速度目标也(yě)有利于進一步推進改革。劉樹成認爲，當前經濟下(xià)行壓力不斷增大(dà)的(de)被動局面已經不是僅靠短期微刺激就能擺脫的(de)，爲構建中國經濟中長(cháng)期發展的(de)新棋局，應改革應急式的(de)項目投資模式。現在應借“十三五”規劃的(de)編制，進行中國經濟發展的(de)新的(de)頂層設計，其中重要抓手應是在全面深化(huà)改革推動下(xià)，把推進以人(rén)爲核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)與區(qū)域發展結合起來(lái)。